伊川产业聚集区

• 【伊川县招商】2016年伊川县政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月28日在县十三届人大五次会议上县长李君各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾刚刚过去的五年，是伊川发展进程中具有重要历史意义的五年。五年来，我们走过了不平凡的历程，写下了浓墨重彩的篇章。面对复杂严峻的发展形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，在抢抓机遇中积极作为，在爬坡过坎中迎难而上，在转型升级中蓄势崛起，实现了经济社会发展的新突破，是我县改革开放以来经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。——五年来，我们千方百计应对经济下行，经济发展成绩鼓舞人心。全县累计完成生产总值1396亿元，固定资产投资1572亿元，规模以上工业增加值646亿元，社会消费品零售总额625亿元，公共财政预算收入65亿元，年均分别增长10.7%、12.6%、19.5%、14%和12.3%，总量分别比“十一五”时期增加409亿元、983亿元、246亿元、324亿元和24亿元，县域经济综合实力跃居省市前列。——五年来，我们坚定不移加快项目建设，产业转型成效振奋人心。全县引进亿元以上项目175个，总投资1007亿元，连续五年荣获“全省对外开放先进县”称号;实施重点产业项目203个，建成达产87个，完成投资617亿元。产业集聚区由小到大、由弱到强，成为全省“十快”产业集聚区;特色商业区蓬勃发展，集聚效应逐步显现;农业产业化“3691”工程深入推进，发展特色种植超过50万亩，带动农户6.2万户，三产比重由“十一五”末的10：69.8：20.2优化为8.9：54.7：36.4。——五年来，我们持之以恒统筹城乡建设，人居环境变化深得人心。全县投入资金36亿元，实施城市提升项目125个，城区面积扩大到25平方公里。“三桥一水系”交相辉映，数百栋高层拔地而起，交通网络四通八达，水、电、气、暖等市政设施更加完善，撤县建市迈出坚实步伐。投入资金12亿元，硬化通组通户道路800公里、便民通行工程400公里，新建社区服务中心68个、“美丽乡村”示范村6个，完成14座病险水库除险加固和26万亩林业生态建设任务。——五年来，我们全力以赴构建和谐社会，民生改善效果温暖人心。全县投入民生资金56.7亿元，发放小额担保贷款6亿元，新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力100万人次，建成保障性住房5000余套，改扩建农村中小学258所、乡镇卫生院13所，解决安全饮水23.9万人，4.4万贫困人口脱贫致富。城乡居民人均可支配收入年均增长11.4%和12.8%，分别是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。——五年来，我们坚持不懈抓好工作落实，干事创业氛围凝聚人心。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，立足项目建设、招商引资、优化环境、城乡发展主战场，以分包联系企业(项目、乡镇)、乡镇差别化管理、“五好”行政村创建等为抓手，心往一处想，劲往一处使，转作风，抓落实，汇聚成推动伊川跨越、转型发展的强大精神动力，县域经济社会持续呈现大开放、大投入、大建设、大发展的良好态势。回顾五年来的发展历程，压力与动力同在，艰辛与喜悦相伴;成绩来之不易，经验弥足珍贵：一是必须坚持加快发展不动摇，用大发展去解决面临的各种问题，满足人民群众对美好生活的向往。二是必须坚持项目建设不动摇，千方百计上项目，扎扎实实抓项目，奠定县域经济发展的坚实基础。三是必须坚持开放招商不动摇，解放思想，创新模式，构建起全方位、宽领域的开放格局。四是必须坚持务实重干不动摇，发挥好各级领导干部示范带头作用，发扬敢想敢干和从严从实的作风，凝聚起全县上下的共识和力量。五是必须坚持以人为本不动摇，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的上学、就医、出行等问题，让人民群众共享发展成果。2015年是“十二五”的收官之年。一年来，全县上下深入贯彻落实上级各项决策部署，坚持“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路，全力稳增长、调结构、保态势、惠民生，较好地完成了各项目标任务。全县生产总值同比增长10.9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.4%，公共财政预算收入增长12.2%。我们重点抓了以下六个方面的工作：(一)精准施策稳增长，发展后劲持续增强。项目建设加快推进。全年安排实施的100个重点项目完成投资214亿元，23个项目建成投用，60个项目进展顺利。服务企业持续发力。解决重点项目(企业)用地2900余亩，华翔包装、美乐美挂牌上市，设立财政过桥基金，实现融资57亿元。房地产消化库存成效明显。制定并落实了促进房地产行业健康发展的措施，两个月销售商品房1700余套23万平方米，全年销售套数、面积和金额均同比增长近50%。金融市场保持稳定。年末全县金融机构各项存款余额311.6亿元、贷款余额172.8亿元，分别增长29.1%和14.2%，存贷款余额、增量和增速均位居全市前列。(二)提质增效促转型，产业体系日趋合理。工业效益不断提升。伊电控股集团完成电解槽大修改造任务，实现电解铝产量77.1万吨、销售收入290亿元;龙鼎铝业深加工产量22.3万吨、出口创汇5.8亿元，分别增长35.5%和120%;电子信息、装备制造等高成长性产业实现增加值20.5亿元，增长17.8%。全县完成规模以上工业增加值126.9亿元，增长14.6%。农业结构持续优化。粮食生产喜获丰收，实现总产3.89亿公斤;农业产业化“3691”工程深入推进，新流转土地10万亩，高标准建设农业观光园8个、省级以上无公害农产品生产基地6个，市级以上农业产业化龙头企业达到35家。服务业活力进一步增强。凤凰水城、华美国际等重点项目快速推进，银兴广场、永辉广场投入商业运营，现代服务业主营业务收入增长35.5%。全县完成第三产业增加值110亿元，增长11.2%，占GDP比重首次突破35%。产业集聚态势明显。产业集聚区完成固定资产投资180亿元，实现税收4.5亿元，代表洛阳市参加全省产业集聚区观摩活动，荣获全省最具竞争力产业集群金星奖。(三)统筹城乡改面貌，人居环境更加优美。城市功能日臻完善。大力开展“一争三创”活动，杜康广场、西山植物园功能得到提升，高新四桥竣工通车，10公里伊河堤防全线贯通，人民路向西延伸、植物科普园等重点项目有效推进;全面启动数字化城管工程，深入开展十项集中整治活动，成功创建国家园林县城，顺利通过省级卫生县城复审验收。农村面貌明显改善。完成便民通行工程200公里，通组通户道路192公里，龙凤大道、洛栾路等项目建设稳步实施，全县所有行政村(社区)环境卫生整治达到市定标准。生态优势日益彰显。完成生态造林10.3万亩，伊河龙门断面水质达标率100%，伊河湿地公园成功晋升为“国家级”;加强主要污染物排放控制，城区空气质量优良天数235天。(四)破解瓶颈激活力，改革开放成效显著。改革改制全面深化。公务用车、交通执法、金融、商事制度等改革稳步推进，公共资源交易平台建成运行;有效整合国有资产，壮大财源公司投融资平台，财政资金调控能力不断增强。招商引资实现突破。新签约亿元以上项目36个，到位省外境内资金59亿元，实际利用外资2.3亿美元。谋划包装伊河治理等PPP项目11个，筹集资金8.6亿元。创业创新步伐加快。大力推进“五大行动计划”，实施科技开发和推广项目46项，申报专利286件;发放小额担保贷款2.1亿元，新增城镇就业7493人，新增各类市场主体5970户，发展活力进一步激发。(五)以人为本惠民生，社会大局和谐稳定。保障体系更加完善。发放医疗、救助等各类惠民资金4.3亿元，支付社会保险资金3.4亿元，3095户困难群众入住公租房，县乡财政民生支出达到26亿元，占公共财政预算支出的80.7%。教育教学质量稳步提升。全力创建全国义务教育均衡县，撤并农村中小学校(教学点)222个，70所农村中小学、幼儿园改扩建项目竣工投用，滨河高中一期主体完工，高考本科上线2331人。扶贫开发卓有成效。深入实施“百名领导包百村、千名干部包万户”攻坚帮扶工程，完成19个贫困村1.7万人脱贫任务，全省彩票公益金扶贫项目现场会在我县成功召开，扶贫工作被评为全省A类县。文化卫生事业全面进步。深入开展国家公共文化示范区创建活动，县文化中心建设进展顺利，公共文化服务网络实现县乡村三级全覆盖。全面启动新农合大病补充医疗保险试点工作，健全完善居民健康档案，公共卫生服务中心、江左、白元卫生院改扩建项目全部完工。社会大局安定有序。切实加强安全监管，严格落实信访工作制度，依法打击处置非法集资行为，始终保持对违法犯罪行为的高压严打态势，群众满意度不断提高。(六)从严从实转作风，政府效能有效提升。以“三严三实”专题教育为统领，深入开展“三查三保”活动，协调解决了一批影响发展的难题，排查整改了一批安全隐患，严厉查处了一批违法违纪典型案件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，投入资金2.2亿元，办结人大代表建议169件、政协委员提案167件。加快政府职能转变，权力清单、责任清单编制工作基本完成;不断深化行政审批制度改革，进一步压缩审批事项，取消各项非行政许可审批，行政服务效能明显提高。与此同时，统计、计生、审计、质监、气象、人防、双拥、地方志、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等方面工作都取得了新的成绩。各位代表!“十二五”时期特别是2015年，我县在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋，全县经济社会进入了跨越发展的新时期。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的全县人民，向为伊川发展作出突出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，使命任重道远。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还面临着不少困难和挑战：经济下行压力依然较大，产业结构调整还不到位，保持中高速增长的后劲不足;城乡基础设施仍比较薄弱，管理水平有待提高;上学难、看病难等事关群众切身利益的问题尚未得到根本解决;创业创新氛围不够浓厚，政府职能转变还不到位，工作人员的履职能力、勤廉意识和依法行政水平有待进一步提升，安全稳定压力依然较大等等。对此，我们一定高度重视，直面应对，认真解决，决不辜负全县人民的期望!二、“十三五”时期的主要目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。国家“一带一路”、河南“三大国家战略”和洛阳建设中原经济区副中心城市等重大决策，将为今后五年伊川发展带来不竭动力和难得机遇。经过多年发展积累，我县产业、区位、资源等诸多优势日益显现并加快释放，必将在新一轮发展大潮中占得先机。我们必须准确把握经济新常态带来的各种变化，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路和“一极四区”发展定位，抢抓新机遇，彰显新作为，实现大发展，一张蓝图绘到底，努力促进县域经济晋级升位，在全省、全市率先全面建成小康社会。“十三五”时期，我县经济社会发展目标是：全县生产总值年均增长9.5%，固定资产投资年均增长15%，公共财政预算收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，现代服务业增加值年均增长12%;完成撤县建市、创建全国法治先进县和国家卫生县城等任务。围绕上述目标，“十三五”时期，要重点做好以下几个方面工作：——突出创新发展，打造跨越转型新引擎。着力十大产业发展，坚持创新驱动，推进供给侧改革，不断拉长产业链条，提高产品附加值，壮大实体经济，打造工业转型升级引领区和现代服务业发展示范区，成为副中心城市重要增长极。到2020年，全县生产总值达到460亿左右，规模以上工业企业达到200家以上，高新技术产业增加值占规模以上增加值比重超过40%，全县产业结构比重优化为8.5：48：43.5。——突出协调发展，构建城乡一体新格局。立足新型城镇化建设先行区，加快撤县建市步伐，大力实施县城建设管理水平提升三年行动计划，全面推进美丽乡村建设，不断提升小城镇综合承载能力，促进城乡一体、产城融合发展。到2020年，全县城镇人口达到50万人，城镇化率达到55%。——突出绿色发展，建设宜居宜业新家园。实施全民节能行动计划，推动绿色低碳循环发展产业体系建设;深入开展“一网两园三带多组团”生态建设，保护“青山绿水”，留住“蓝天白云”。到2020年，万元地区生产总值能耗降低10%，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到35%以上。——突出开放发展，拓宽合作共赢新空间。抢抓“一带一路”机遇，加大招商引资力度，不断壮大电子信息、新能源等产业规模，继续开放教育、医疗等社会公共服务领域，搭建产学研合作平台，持续优化投资环境，积极承接产业转移。到2020年，全县新引进亿元以上项目100个左右，进出口总额达到5亿美元以上。——突出共享发展，创造幸福美满新生活。围绕建设科教综合实力提升区，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，着力提高教育教学质量，加快科技成果转换，增加公共服务，扩大就业覆盖面，有效提升全民文明素质，居民收入差距逐步缩小，迈向共同富裕。2017年底，全面完成脱贫任务，教育教学质量进入全市第一方阵;2020年，全县城镇居民和农民人均可支配收入比2010年翻一番。各位代表!宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，美丽、富饶、和谐的新伊川一定会展现在全县人民面前，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现!三、2016年重点工作2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省市党委政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，继续按照“一个战略、三大目标、六项工作、十大产业”发展思路，深入开展“创业创新年”活动，突出抓好产业结构转型升级、城乡建设统筹发展、开放创新全面深化、民生福祉普惠共享，为“十三五”全面建成小康社会奠定坚实基础。2016年我县的主要预期目标是：生产总值增长10%左右;规模以上工业增加值增长14%以上;第三产业增加值增长11%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;公共财政预算收入增长9%以上;城乡居民人均收入增幅不低于GDP增速;节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作：(一)以更大的力度加快产业转型，努力实现效益提升新突破。适应供给侧改革要求，着力十大产业蓄势扩张，坚持创新发展，全面提升发展的质量和效益。加快工业转型升级。围绕延链补链强链，改造提升传统产业。延伸铝及铝精深加工产业链条，大力发展工业型材、民用型材等终端产品，提高产品附加值，重点抓好华中铝业、恒阳铝业等项目建设;支持伊电控股组建局域电网，开工建设伊电综合物流园，进一步完善产业体系。依托国机精工磨料磨具产业园，做强磨料磨具产业链。推动依顿重工、荆山液压与优势企业合作对接，支持科丰冶金、硕航数控科技研发，提升装备制造业整体水平。围绕新材料、新能源、新技术，积极培育新兴产业。加快推进微电子芯片、冠嘉手机屏蔽膜等新材料的研发生产，尽快形成智能终端全产业链。积极开发利用新能源、新技术，加快推进汽车产业园、利尔光伏产业园等项目建设，为打造工业转型升级引领区提供强有力支撑。调优农业产业结构。坚持以农业产业化“3691”工程为载体，持续推进农业产业结构优化升级。围绕扩大规模、提升效益，大力发展苗木花卉、烟叶、谷子、大棚蔬菜等经济作物，倡导绿色生产方式，走规模化、标准化、品牌化道路，提高农业附加值;立足西部岭区及万安山开发，大力发展观光农业、生态农业，增加农民收入。依托新大牧业、立华公司等龙头企业，建立专业化服务平台，实现企业与养殖小区、养殖户的无缝对接，提高应对市场风险的能力。探索利用“互联网+农业”模式，突出市场导向，发挥“伊河桥”、“金秋”等品牌效应，打造小米、果疏等5大深加工体系，提升农产品综合加工能力，扩大市场占有率。大力发展现代服务业。立足特色商业区建设，坚持服务业高端化，培育特色餐饮品牌，鼓励现有住宿餐饮企业提高服务水平和档次;加快源盛国贸、华美国际、中远物流等项目建设进度，构建集商贸、休闲、购物、餐饮为一体的新商圈。深入挖掘文化旅游资源，充实程林文化园内涵，争创A级景区;开工建设范园旅游专线，完善配套设施;积极寻找开发主体，加大邵园基础设施建设力度;统筹做好陆浑戎国遗址保护开发工作。开工建设伊河旅游综合开发、唐都南郡、游客服务中心等项目，七彩龙都风情园、凤凰水城、奥特莱斯等项目投入商业运营，唱响“游在周边、乐在伊川”文化旅游品牌。着力发展新兴服务业，扎实推进平泉山养老基地建设，积极引进县外金融企业在我县设立分支机构，鼓励发展以教育培训、医疗保健、科技和家政服务等为重点的服务消费;发挥华中物联网、颐高电子商务产业园示范带动作用，有针对性地推进物联网的示范应用，积极开展全省电子商务进农村示范县创建活动，大力催生以线上线下、体验分享、电子商务等为代表的信息消费，不断扩大现代服务业发展示范区的辐射面和影响力。(二)以更高的标准统筹城乡建设，努力实现人居环境新突破。深入贯彻中央城市工作会议要求，加快撤县建市进程，打造新型城镇化建设先行区，推动城镇化提速提质发展。持续完善城市功能。以扩容为重点，完成文化路向北、人民路向西及滨河新区平泉路、北环路等道路建设;加大中州文化小区等棚户区改造力度，加快推进高品质住宅小区建设，不断满足人民群众多元化需求。以提质为重点，完成植物科普园、伊河景观水系、普惠金融广场、西山植物园和荆山公园等建设和改造任务，加快第二污水处理厂、10个社区污水管网等项目建设，启动“引故入伊”、第三污水处理厂等工程。不断提升管理水平。严格落实城市建设规划，加强约束和指导;深入开展十项集中整治活动，推进社区网格化管理和数字化城管建设，提高居民文明素质，进一步提升城市公共管理水平，争创国家卫生县城。着力改善农村环境。以小城镇建设为突破口，完成11个乡镇污水处理厂建设，完善小城镇管理体制，不断提升综合吸纳能力;县财政每年投入专项资金，整合上级各类政策性资金，重点支持3个以上乡镇完善提升镇区基础设施，到“十三五”末使全县小城镇面貌得到彻底改变;深入开展“五好”行政村创建活动，充分发挥“美丽乡村”的引领示范作用，扎实开展农村环境综合整治，扩大创建范围，提升建设标准，完善保洁机制，推进农村环境整体提升。大力建设绿色家园。突出做好工业大气污染防治、机动车污染控制、秸秆综合利用和禁烧等工作，深入推进农村面源污染治理，倡导绿色、低碳生活方式。大力实施万安山绿化、龙凤山绿化、义务植树基地(三期)等八大林业生态工程，全年完成植树造林10.1万亩，让绿水青山环绕城乡。(三)以更快的速度推进项目建设，努力实现经济增长新突破。始终把项目建设作为稳增长的关键，加大服务协调力度，以大项目促进大集聚，推动大发展。实施项目带动战略。全年共安排实施重点项目109个，总投资635亿元，其中重点产业项目47个，总投资528亿元，力争全年完成投资200亿元以上，竣工达产40个以上。深入开展招商活动。围绕十大产业，实行精准招商，壮大产业集群;坚持引进外地企业和培育本土企业并重，鼓励现有企业通过增资扩股形式实现“零地”招商，全年签约亿元以上项目20个以上，总投资150亿元以上。加大资金争取力度。围绕农田水利、城乡交通、市政设施和民生保障等重点领域积极争取PPP、财政投资、银行贷款等资金支持，全年争取政策性资金10亿元以上。加强经济运行监测。全面落实电价、清费减负等政策，积极做好龙鼎铝业、龙跃机械等重点企业的服务工作，降低企业生产成本，扩大生产和出口规模。持续优化建设环境。充分发挥财源实业投融资平台作用，用足用好财政过桥基金，探索发行政府债券，拓宽融资渠道，全年募集发展资金15亿元以上;积极盘活土地资源，保障重点项目需求;严格落实领导分包联系、台账管理等制度，从严从快打击干扰项目建设和企业生产行为，营造良好发展环境。(四)以更大的决心深化改革创新，努力实现发展方式新突破。全面贯彻改革政策要实的要求，大力开展“创业创新年”活动，不断激发市场活力。全面落实城镇化改革措施。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，研究完善落户措施，维护进城落户农民合法权益;积极做好农村产权制度改革试点探索，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;完善房地产刺激消费政策，鼓励农民进城购房，大力发展住房租赁市场，有效消化库存。深化重点领域改革。全力做好行政审批事项的“接、管、服”工作，落实政府机构改革措施，扎实推进事业单位改革、税务征管体制综合改革等工作。持续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，加强事后事中监管。加快投融资体制改革，探索建立企业负面清单制度，创新PPP项目收益和分配机制，推动企业上市融资。大力开展创业创新活动。全面推进“五大行动计划”，强化教育培训、创业辅导、政策咨询等服务，加强政策引导，落实就业再就业政策，扩大小额担保贷款发放范围，形成政府引导、部门协作、人人参与的创业创新格局。落实省市业态模式创新引领计划和“互联网+”行动实施方案，整合职业教育资源，开展校企合作，建立县级创业孵化园区;鼓励支持伊电控股、龙鼎铝业等企业引进消化先进技术，积极培育中小高新技术企业，不断增强经济发展动力。(五)以更优的环境夯实发展基础，努力实现承载能力新突破。强化城乡基础设施支撑作用，加快基础设施向农村延伸，推动城乡联网、共建共享。打造产业集聚平台。加快推进东一干渠改建、金亨铁路专线、利尔供电专线等项目建设，完成标准化厂房、路网工程建设任务，完善提升产业集聚区服务功能。夯实农业发展基础。重点实施陆浑灌区配套暨节水改造、300公顷坡改梯、伊河治理等农田水利工程，完成1.5万亩高标准良田、5000亩中低产田改造任务，巩固提高粮食综合生产能力。构建便捷交通体系。扎实推进八官线、洛栾线、郭木线、掘丁路等道路改扩建工程，完成便民通行工程200公里、通组通户道路180公里，全力做好郑(机)登洛城际铁路建设配合和协调工作，启动乡镇交通大环线建设工程，龙凤大道主体完工。大力改善农村电力设施，伊北220千伏输变电、大庄110千伏输变电等电力工程竣工投用。(六)以更大的投入改善民计民生，努力实现和谐社会新突破。以保障和改善民生为重点，加快健全基本公共服务，维护社会和谐稳定。全力打好脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫要求，落实乡(镇)村扶贫主体责任，强化单位帮扶责任，大力实施扶贫攻坚工程，完成28个贫困村、1.5万贫困人口脱贫任务，改善贫困群众生产生活条件。不断健全社会保障体系。实施全民参保登记计划，深化机关事业单位养老保险制度改革;统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人政策兜底制度，积极做好城乡低保发放、保障性住房建设等工作。全面推进科教强县战略。深入推进全国义务教育均衡县创建活动，全面完成撤点并校任务，加快思源中学、野狐岭小学迁建、城关镇实验小学扩建等项目建设，新建、改扩建农村中小学校50所、幼儿园7所;滨河高中秋季具备招生条件，实现高中教育城区化;积极发展特色职业教育，培养高素质应用型技能型人才。大力推进课堂教学改革，倡导传统文化熏陶，加强学校管理和师德教育，全面提升教育教学质量，高中阶段毛入学率达到70%以上，高考本科上线率达到60%以上。持续加大科技投入，积极推动科技成果转化应用，提高全民科技素养，奠定科教综合实力提升区坚实基础。大力提升公共服务水平。完成文化中心、仁大医院、乡镇卫生院改扩建等民生工程建设任务，扩大公共服务覆盖面。大力开展全民健身运动，繁荣农村公共文化，丰富群众文娱活动。认真贯彻落实二孩政策，提升人口与计划生育服务水平。持续创新社会管理。强化安全生产责任，深入开展重点行业、领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，加强金融行业监管，全力维护群众合法权益。启动“七五”普法教育，深入开展全国法治先进县创建活动。严厉打击各类违法犯罪活动，构建立体化社会治安防控体系，为经济社会发展营造和谐安定的社会环境。大力支持国防和军队建设，做好双拥共建工作，推进军民融合发展;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好统计、审计、邮政、通信、档案、人防、气象、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教等工作。四、进一步提升政府自身建设水平经济新常态，发展新形势，群众新期盼，对政府建设提出了新的更高的要求。我们将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实上级重大决策部署，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府建设，严格履职尽责，不断提升政府治理能力和水平，树立忠诚干净担当的良好形象。(一)强化法治意识，提升依法行政水平。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，全面完成政府权力清单和责任清单，制定市场准入负面清单，所有行政行为都要于法有据;推动各级领导干部带头尊法学法用法，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序，落实政府法律顾问制度，提高政府系统依法办事能力;自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让权力始终在法制轨道上运行。(二)强化服务意识，加快政府职能转变。持续提升政府服务水平和工作效能，简化办事流程，压缩审批时限，提高办事效率，为创业创新清障搭台，为企业发展松绑减负。大力推行行政审批标准化，积极推进“互联网+政务服务”行动，打造“一站式审批”和“一条龙服务”，打通联系服务群众“最先最后一公里”。加大对为官不为、懒政怠政行为的整治力度，切实提高政府部门办事效率，优化发展环境。(三)强化责任意识，狠抓各项工作落实。巩固“三严三实”专题教育成果，始终坚持正确的舆论导向，大力弘扬真抓实干、敢于担当、争先创优的工作精神，着力围绕乡镇差别化目标管理、单位目标责任管理，引导广大党员干部积极投身项目建设、招商引资、优化环境等重点工作主战场，深入基层调查研究，听实话、察实情、出实招，在基层和一线实打实、面对面解决问题、推动发展。完善和落实好联审联批、服务承诺、督查督导和责任追究四项工作机制，确保重点项目和各项决策部署有人干、有人管、有成效。(四)强化廉洁意识，营造风清气正环境。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，认真履行主体责任和“一岗双责”，加强惩防体系建设，把权力关进制度的笼子。严守中央八项规定，严格执行廉政准则，充分发挥公共资源交易平台作用，依法加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，从源头预防和遏制腐败现象发生。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，努力打造风清气正、务实高效的勤廉政府。各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进，让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，凝聚全县力量，汇集全县智慧，只争朝夕，奋力拼搏，圆满完成各项目标任务，确保“十三五”开好局、起好步，为早日全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资伊川县】2017年伊川县政府工作报告

  2017年2月26日在县十四届人大一次会议上县政府县长李君各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾2016年是“十三五”的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，全面深化供给侧结构性改革，全力稳增长、保态势、调结构、惠民生，经济社会发展保持良好态势。全年完成地区生产总值327亿元，增长8.6%;固定资产投资473亿元，增长14.9%;公共财政预算收入18.2亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入16868元，增长7.9%。过去的一年，我们主要做了以下几方面工作： （一）着力扩投资稳增长，县域经济稳中有进。重点项目加快实施。全年安排各类项目105个，完成投资182亿元，25个项目竣工或达产。招商引资成效明显。全年签约亿元以上项目26个，总投资202亿元，实际吸收外资2.5亿美元。采取PPP模式，实现融资14.6亿元，争取政策性资金8.9亿元。企业经营形势向好。加大服务力度，帮助企业融资9.6亿元，报批用地1300余亩。大力实施产业倍增计划，推进地企合作项目60个，新增规模以上工业企业25家，规模以上工业企业扭转了连续八年的亏损局面，实现利润4500万元。市场保持平稳态势。销售存量房4100套55.7万平方米，消化周期降为12个月;金融机构年末存款余额398亿元、贷款余额201亿元，分别比年初增加86亿元、28亿元;社会消费品零售总额176亿元，增长12.7%。 （二）着力调结构促转型，发展质量明显提高。工业结构持续优化。伊电控股集团完成销售收入440亿元，增长42%;龙鼎铝业单零箔出口量全国第一，创汇1.3亿美元。电子信息等新兴产业发展迅速，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到32.8%。农业基础更加稳固。粮食总产量达3.6亿公斤，完成土地流转10万亩，发展高效特色种植18万亩，新建、改扩建标准化规模化养殖场(小区)10个，建成优质农产品基地16个，获得省级以上优质农产品品牌3个。新大农业成功研发“智慧农业4.0”系统，打造了全省首个“农村众创空间”。现代服务业成长迅速。华美建材城、伊川农商行总部大厦等项目建成投用，华晟物流园开工建设，实现第三产业增加值125亿元，增长11.3%，占GDP比重达到38.3%。产业集聚区平台作用充分发挥。区内入驻企业达到125家，实现主营业务收入326.4亿元、税收4.5亿元，在全市重大项目暨产业集聚区建设观摩中名列前茅。 （三）着力抓改革谋创新，发展动能加快转换。改革改制全面深化。积极推进“放管服”改革工作，承接下放事项6项、取消审批事项5项;完成权责清单编制工作，减少行政权力事项220项;食品药品监管、交通执法和卫生计生管理等体制改革顺利完成，产业集聚区套合、农村产权交易、不动产登记、公务用车、商事制度改革等工作稳步推进。科技创新步伐加快。全面推进滨河新区生态科技城建设，与武汉光谷、中科院微电子研究所建立合作关系，郑大物联科技、中赫新材料等一批高科技项目落户伊川;实施科技、小微双创等项目67个，新增市级以上研发平台9家，申请专利156件，科技型中小企业达到31家。 （四）着力打基础强支撑，人居环境持续改善。市政功能日益健全。改造提升市政道路8条，第二污水处理厂主体完工，南苑水厂扩建完成，平等水源地工程进展顺利;铺设各类管网20公里，新增燃气用户5000户，供暖面积达到260万平方米。城市管理更加规范。以创建国家卫生县城为载体，深入开展农贸市场、交通秩序、环境卫生等10项集中整治活动，社区网格化管理、联合执法等制度不断健全，数字城管系统建成投用，城市精细化管理水平明显提高。城乡面貌显著改观。完成造林绿化10万亩，洛栾快道改扩建、龙凤大道建设等工程进展顺利;完成通组通户道路186公里、便民通行工程200公里，拆除公路沿线和镇区违章建筑346处，提升改造乡村道路14条、集贸市场10个，创建市级美丽乡村6个;深入开展大气污染防治攻坚战，清理整改违法违规项目717个，关停“小散乱差”企业93家，城区空气优良天数274天。 （五）着力惠民生守底线，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚稳步推进。全面落实“六个精准”要求，整合涉农资金1.5亿元，实施到户增收、整村推进等项目216个，10个贫困村7101人实现脱贫。民生保障更加有力。发放创业担保贷款3000万元，新增就业7506人，农村劳动力就业转移21万人次，发放低保金4221万元，新农合补偿196万人次2.9亿元。社会事业全面进步。深入推进国家义务教育均衡县创建工作，新建、改扩建中小学校、幼儿园40所，农村中小学撤点并校全面完成;滨河高中(一期)投入使用，实现高中教育城区化;深入推进课堂改革，教育教学质量不断提高，高招本科上线2445人。仁大医院、铝材质检中心建成投用，文化中心主体完工，程林文化园具备开园条件。社会环境安定有序。持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域专项整治，安全形势总体平稳。强化食品药品监管，人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类突发事件和网络舆情，大力加强平安伊川建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护了全县安全稳定。 （六）着力转作风树形象，政府职能加快转变。把全面从严治党贯穿政府工作始终，强化“四个意识”，落实“两个责任”，深入开展“两学一做”学习教育，坚持以零容忍态度惩治腐败，政治生态不断净化，政府系统党员干部作风进一步好转。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，累计投资2.3亿元，办结人大代表建议、政协委员提案301件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。完善重大行政决策机制，建立政府法律顾问制度，公共资源交易平台高效运转，“一门式”政务服务创新体系建设全面启动，政府治理和服务能力不断提升。与此同时，军政军民团结进一步加强，统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表，总结2016年工作，我们深感欣慰;回顾五年来的发展，我们更加自豪。 （一）综合实力迈上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别比2011年增加54亿元、262亿元、78亿元和9亿元，年均增长9.2%、14%、12.3%和14%。全省县域经济排名提升36个位次，先后两年被评为全省“经济社会综合考评先进县”。 （二）产业转型取得新进展。坚持传统产业提升和新兴产业培育“双轮驱动”战略，累计实施龙鼎铝业、银兴广场、新大牧业等各类产业项目216个，其中新兴产业项目投资占总投资额的68%，完成投资超过600亿元;第三产业增加值年均增长9.8%，三产结构优化为8.2：53.5：38.3。 （三）城乡建设呈现新面貌。以“一河三区”、新农村“五个一”等建设为重点，累计投入资金46亿元，实施“三桥一水系”、滨河大道、西山植物园改造(一期)等城建项目136个，完成通组通户道路800公里、便民通行工程600公里，除险加固水库14座，造林绿化26万亩，城镇化率达到41.75%。 （四）改革开放实现新突破。伊电集团完成改制，发展活力不断释放;酒后、白元、半坡实现撤乡建镇，城关镇撤镇建办工作稳步实施;商事制度改革加快推进，新增市场主体2.5万户;开放招商成效显著，引进微电子产业园、国机精工产业园等亿元以上项目179个，总投资1145亿元，实际吸收外资8.5亿美元。 （五）人民生活得到新改善。以打赢脱贫攻坚战和建设教育强县为重点，累计投入民生资金62.4亿元，发放小额担保贷款6亿元，新增就业3.2万人，转移农村劳动力120万人次，建成保障性住房5000余套，改扩建农村中小学校275所、乡镇卫生院13所，解决安全饮水23.9万人，完成6308户24616人脱贫任务。各位代表，五年砥砺奋进，发展硕果累累。五年来，我们成功创建国家园林县城，国家卫生县城创建通过省级技术评估，伊河湿地公园晋升国家级，产业集聚区进入全省“十快”，连续荣获“全省对外开放先进县”，是我县发展历程中经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们经受了挑战考验，也积累了宝贵经验。一是坚持把对标定位作为重要遵循。正是我们深入贯彻科学发展观和发展新理念，立足组团发展定位，主动融入“9+2”工作布局，突出抓好产业转型、创新驱动等重点工作，走出了一条符合实际的发展路子。二是坚持把加快发展作为第一要务。正是我们始终突出稳增长、保态势、促转型主题，积极转变经济发展方式，更加注重质量和效益，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。三是坚持把项目建设作为主要抓手。正是我们千方百计抓谋划、重招商、建机制、优环境，实施了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目，奠定了发展的坚实基础。四是坚持把民生改善作为最终目标。正是我们顺应群众期待，竭尽全力为群众办好事、做实事、解难事，在群众关注的就医、上学、就业、住房等突出问题上真抓实干，赢得了群众支持和信任。五是坚持把转变作风作为根本保障。正是我们深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实转作风，争先创优树形象，凝聚了全县上下推动发展的强大合力。各位代表，五年的攻坚克难，五年的辉煌成就，奠定了科学发展、转型发展的坚实基础，开启了全面建成小康社会的崭新局面。这五年的发展和变化，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届县委、政府团结一致、不懈努力的结果，更是全县人民真抓实干、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、民主党派人士，向驻伊部队官兵、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持伊川建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡、不协调的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战：县域经济结构性矛盾还没有得到根本解决，农业产业化水平还比较低，传统工业生产经营形势依然严峻，现代服务业尚未形成有效支撑;城市建设管理水平和文明程度还不够高，城乡基础设施有待提升，新型城镇化潜力还没有得到充分释放;科技投入不足，产学研结合度较低，高新技术和高附加值产品偏少;社会诚信体系不够健全，脱贫攻坚任务艰巨，就业、上学、环保等民生问题仍需妥善解决;政府职能和干部作风转变还不到位，行政效能有待提高。对于这些问题，我们决不回避、决不推诿，一定尽全力予以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标今后五年，我们肩负新使命。实现全面建成小康社会目标，满足人民群众对美好生活的向往，是摆在我们面前的重大历史任务。加快产业转型升级，推动四化协调发展，让经济发展更有质量、让人民生活更加幸福、让伊川在省市的地位更加突出，是全县人民的共同心愿，更是我们义不容辞的责任。我们必须顺应发展需要和人民期待，勇立潮头，决不辜负信任和重托。今后五年，我们迎来新机遇。国家“一带一路”战略和中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区建设将进一步拓展县域经济发展新空间;城市组团发展、军民企地对接转化将使我县步入发展快车道;滨河新区生态科技城建设、政务服务创新体系建设、“五星支部”创建将进一步激活发展新动能。我们必须抢抓发展机遇，主动作为，奋力开创发展新局面。今后五年，我们面临新挑战。放眼国内，经济下行压力将在一定程度和范围内继续存在，保持较快增长更加困难;纵观周边，竞相发展的态势更加激烈，比较优势正在重塑，新的发展格局加快形成;审视自身，传统发展方式转变仍不到位，转型升级任重道远，发展环境仍需优化。我们必须正视问题，直面挑战，积极寻求破解新途径。结合“十三五”发展规划和省市党代会精神，按照县委工作部署，今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出理念引领，强化体系支撑，围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标，牢固树立加快发展是第一要务、人民满意是最终目标、守牢底线是基本要求、抓好党建是最大政绩的思想观念，更加注重发展质量和效益，深入推进供给侧结构性改革，重点打好“四张牌”，打造“三个高地”，实现“三大提升”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在全市率先实现500亿县域经济发展目标，建设全省经济强县，确保到2020年全面建成小康社会。围绕上述要求，今后五年，县政府工作的基本遵循是： （一）更加注重创新引领，打造充满活力的产业集群高地。围绕“122”现代产业体系，依托产业集聚区和滨河新区生态科技城两大载体，坚持创新驱动战略，搭建政产学研和军民企地合作平台，加快科技成果转化，提升中小企业创新能力，打造千亿级新材料产业集群和百亿级智能装备制造、电子信息产业集群，形成竞相发展的新格局。到2021年，全县科研投入占生产总值的2.5%，高新技术企业超过20家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%。 （二）更加注重协调并进，构筑特色突出的豫西文化高地。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，更加突出文化在城市建设和经济发展中的作用，深入挖掘历史文化资源，大力发展文化产业，推动精神文明建设，提升全民文明素质。 （三）更加注重开放支撑，构建互利共赢的改革开放高地。加快政府职能转变，创新政务服务体系，优化部门行政资源，破除制约经济发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。不断扩大开放领域，积极承接产业转移，着力提高招商引资的质量和水平，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。到2021年，新引进亿元以上项目110个，实现进出口总额6亿美元。 （四）更加注重绿色主导，建设自然生态的宜居宜业家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快生产方式转变，大力发展绿色产业、循环经济，全面提高资源利用率。坚持生态建设与经济建设相促进，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。到2021年，全县天然气管网覆盖率达到80%，万元地区生产总值能耗低于0.58吨标准煤，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到36%。 （五）更加注重共享目标，实现富裕和谐的幸福小康生活。始终坚持以人为本，持续加大民生投入，从解决群众最关心最直接最现实的就业、上学、医疗、住房等问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，让群众拥有更多的获得感和幸福感。2017年，在全市率先完成脱贫任务;2020年，全面普及高中阶段教育;2021年，城乡居民人均可支配收入达到25000元。各位代表，新理念带来新机遇，新目标开启新征程。我们只要坚定信心，厚植优势，乘势而上，就一定能把蓝图变为现实，谱写出决胜全面小康、让中原更加出彩的伊川新篇章! 三、2017年政府主要工作2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9.5%;第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%;公共财政预算收入增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增幅不低于GDP增速;节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标，我们将着重抓好六个方面工作： （一）大力实施项目建设，壮大实体经济，保持经济平稳增长。坚持把稳定经济增长作为发展的重中之重，千方百计加快重点项目建设，推动县域经济转型跨越发展。加快项目建设。围绕“94817”投资促进计划，全年计划实施8大类128个重点项目，总投资758亿元。按照“竣工投产一批、强力推进一批、开工建设一批、谋划储备一批”的要求，落实“一名领导、一个班子、一套机制、一抓到底”的工作机制，完善项目台账，加强督导督查，确保完成投资260亿元以上，竣工达产项目40个以上。壮大实体经济。更加重视本土企业和实体经济的发展，认真落实产业发展优惠政策，大力实施产业倍增计划，积极复活停产、半停产企业。深入推进银企合作，提升资本市场融资能力，破解企业融资难题。创新土地供应机制，盘活利用闲置土地，扩大企业生产规模。积极推进军民企地合作，帮助企业引进战略合作伙伴，推动企业外引内联、做大做强。优化经济环境。实施产业集聚区东一干渠改建、路网提升及供电、供气、供暖等工程建设，持续提升综合承载能力。严格落实百名领导包百企、首席服务官、安静生产日、企业评议县直单位等制度，加强经济运行监测，强化生产要素保障，严厉查处涉企“四乱”行为，营造良好生产经营环境。 （二）围绕提质增效主题，加快产业转型，打造千百亿产业集群。深入推进供给侧结构性改革，进一步优化产业结构，加快构建“122”现代产业体系，建设全省经济强县。持续增强工业实力。做强主导产业，打造千亿级新材料产业集群。强化龙头带动，重点围绕伊电控股集团发展壮大，开工建设50万吨电解铝和50万吨高端铝型材、龙鼎铝业升级改造、中铝洛铜搬迁等项目，积极推进局域电网、金亨铁路专线等项目，加快形成110万吨电解铝、140万吨铝精深加工等核心产能，使其成为国际知名、国内一流、主业突出、关联发展的多元化企业集团。拉长产业链条，重点围绕铝及精深加工、磨料磨具、耐火材料等传统产业优化升级，以延链、补链、强链为方向，加快推进恒阳铝型材、台联高精铝板带箔、国机精工产业园、利尔40万吨高端耐火材料等10个新材料项目，华中铝业、集龙铝轮毂等项目建成达产。促进产业集聚，鼓励县域企业与行业龙头企业兼并重组，重点推进伊电控股集团与大唐电力、中航锂电合作，促成中钢洛耐、洛玻集团搬迁伊川，带动上下游、左右链配套项目集聚发展，走智能化、高端化、绿色化转型升级之路。做大新兴产业，打造智能装备制造、电子信息百亿级产业集群。智能装备制造以增强自主创新能力和产业配套能力为重点，积极引进德国先进技术、设备和品牌，加快推进郑大物联科技、酒泉钢铁装备制造基地等项目，荆山液压、依顿重工、海帝机械(二期)、龙键变压器等项目竣工达产，扩大“伊川智造”影响力。电子信息产业坚持外引内扩、软硬件兼顾，加强与科研院所合作，盘活华利电子产业园，加快推进微电子产业园、移动终端产业园建设，促进更多项目落户伊川，成为县域经济新的增长极。全面提高农业产业化水平。调优种养结构，围绕东部高效农业、观光农业发展板块和西部特色种植养殖发展板块建设，加快推进万亩树莓示范基地、新大农业万亩猕猴桃基地、新大牧业家庭农场等项目，新流转土地12万亩，新发展特色种植10万亩，年总出栏优质鸡1500万只、生猪70万头。调活生态农业，围绕南部特色产业、文化旅游发展板块建设，促进规模经营与生态农业相结合，着力推进凯业生态观光园、山耕生态农业示范园等项目，实现经济效益、生态效益共赢。调强加工能力，按照“公司+基地+农户”模式，积极推进百味农业深加工、智勇生态农业等项目，大力发展粮食、蔬菜等农产品加工，拉长产业链条，提高农产品附加值。调宽营销渠道，推广新大农业“互联网+农业”经营模式，发挥农业专业合作社作用，培育特色品牌，开展标准化生产，延伸产业链、打造供应链，增加农民收入。不断提升服务业品质。支持伊川农商行做大做强，鼓励跨区域经营，加快多元化发展，尽快上市融资，进一步提升服务经济发展能力。着力推进华晟物流园、中远物流园、山连山农贸市场等项目，培育华美建材城、红星美凯龙等专业市场，打造洛南商贸物流枢纽。开工建设颐高电子商务产业园，全面推动电子商务进农村、进社区、进企业。加快龙悦水韵、唐都南郡等项目建设，提高养老服务、健康养生等服务业发展水平，第三产业增加值占GDP比重达到43%以上。 （三）全面深化改革开放，激发创新活力，培育经济增长新动能。始终把改革创新放在发展全局的核心位置，不断深化体制机制改革，加快经济增长由要素驱动向创新驱动转变。全面深化改革改制。严格落实上级财税征收改革精神，深化财税金融体制改革，完善社会保险费征管新机制。积极推广PPP模式，扩大融资规模。加快行政事业单位所属国有企业改革改制，进一步理顺产权关系。统筹推进教育、文化、交通、公务用车等领域改革。持续深化农村产权制度改革、供销系统综合改革、农村集体经济股份合作制改革，完成农村土地确权登记颁证工作。不断提升开放水平。坚持大员上阵，大力推进精准招商，积极开展项目对接，力争全年新签约亿元以上项目20个，总投资200亿元。进一步放开教育文化、医疗卫生、市政建设等公共服务和基础设施领域，更加注重引进行业龙头企业以及先进理念、先进技术和高端人才，争取政策性资金10亿元。大力推进创新发展。依托滨河新区生态科技城建设，坚持去库存和棚户区改造相结合，加大货币化安置力度，稳妥推进棚户区改造项目。按照先生态、后生活、再生产的要求，大力实施伊河生态廊道、龙凤山森林公园和浥涧河、潜溪河生态公园建设，形成两纵两横生态体系;加快推进新区路网、体育公园等项目，促进华大基因诊断中心、工商管理培训学院等项目早日落地，开工建设智能装备制造产业园、轴承产业园，打造全省生态体系健全、创新要素齐备、中小企业云集的创新示范基地，成为推动县域经济转型发展的新引擎。足额列支科技经费，设立创新发展专项基金，加大知识产权保护力度，鼓励县域企业与行业龙头、科研院所建立合作关系。以龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业为主体，加大科技投入，提升自主创新能力，新培育创新主体18家，新增市级以上创新平台10家。 （四）突出组团发展定位，统筹城乡建设，构建新型城镇化体系。坚持把新型城镇化作为加快经济发展的最大潜力，做好规划、建设、管理三篇文章，统筹推进县乡村三级城镇化，建设宜居宜业新伊川。突出规划先行。按照“产业承接、生态对接、通道连接”发展路径，坚持多规合 一、全域规划，突出县域特色，提高规划标准，上半年完成城市总体规划修编和镇村总体规划编制工作，年底前完成中心镇、特色镇规划及地下综合管廊、海绵城市等14个专项规划编制工作。坚持统筹建设。持续完善县城功能，加快二泉路、文化路向北延伸等10条道路建设，实施西山植物园(二期)提升、普惠金融中心北广场、社区排水管网改造等项目。着力提升镇区形象，突出文化和地域特色，重点打造江左现代农业小镇、葛寨青铜文化小镇;突出共建共享，认真抓好彭婆、白沙、平等、白元等城乡一体化先导示范乡镇项目谋划和实施;突出设施完善和产业发展，不断增强鸣皋、高山、吕店等乡镇综合吸纳能力。按照示范引领、整体推进原则，用好上级政策性资金，加快平等马庄、白元水牛沟、鸦岭康庄等“美丽乡村”建设，改善农村人居环境，带动农村产业发展。加强精细管理。巩固国家卫生县城创建成果，以“治乱、治脏、治差、治堵、治污”为重点，持续开展十项整治活动;着力打造人民路、文化路、杜康大道、豫港大道等4条精品街，推进县城区新建道路、桥梁命名设标及门牌编码工作;进一步理顺城市管理体制，充分发挥数字城管作用，全面提升城市精细化管理水平。深入开展城乡私搭乱建专项整治和农村人居环境提升活动，持续抓好秸秆禁烧工作，以100个提升村和63个示范村为整治重点，引入社会管理资源，健全长效管理机制，提升城乡居民生活品质。 （五）强化基础能力支撑，拓展发展空间，提高县域综合承载力。统筹交通、生态、能源等基础设施建设，夯实发展基础，积蓄发展后劲，更好地服务经济社会大局。加快交通路网建设。加强县乡道路和桥梁建设维护，重点抓好龙凤大道、洛栾线、八官线等道路工程，构建“三纵两横”的路网格局。协调做好郑登洛城际铁路、三洋铁路、新汝高速等工程建设，全面启动14个乡镇的交通大环线项目，完成交通中心建设任务，形成“井字过境、米字放射、双环绕城、镇村连通”的交通网络。提升生态建设水平。高标准实施铁路公路沿线景观林带、高速沿线林业产业带、荒山荒坡绿化等工程，做好路网绿化、森林抚育等工作，完成造林绿化12万亩。持续开展大气污染防治工作，城区空气优良天数达220天以上;打响水污染防治攻坚战，落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施;积极推进土壤污染防治，不断提高生态文明程度。完善城乡基础设施。完成平等水源地(二期)、垃圾处理厂(二期)及3个乡镇污水处理厂建设工程，加快推进第三污水处理厂、伊川北220千伏变电站、供热管网等项目。围绕“气化伊川”目标，重点抓好城区燃气管网、乡乡通天然气等工程，实现县城区水、电、气、路、暖等基础设施全覆盖，并逐步向乡镇延伸。实施高标准良田、土地整理、摩天岭灌区改造提升等农田水利工程，巩固提高农业综合生产能力。 （六）坚持共建共享发展，增进民生福祉，提升广大群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，持续加大民生投入，提高社会保障水平，让发展成果更多惠及人民群众。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦聚力精准扶贫。把转移就业作为主渠道，落实宣传教育、就业培训、就业服务措施，大力发展劳务输出，带动1万名贫困人口转移就业。以新大牧业家庭农场、扶贫车间、光伏产业为重点，发挥龙头企业引领作用，带动更多贫困群众脱贫致富。实施易地搬迁项目，盘活新型农村社区资源，完成易地搬迁扶贫任务。扩大贫困群众医疗、教育、低保等社会保障和救助覆盖面，整合各级涉农资金，加大基础设施和公共服务设施建设，全面改善贫困地区生产生活条件，贫困发生率控制在2%以内，在全市率先实现贫困县摘帽。不断完善社会保障体系。认真落实种粮补贴、“四免一补”等各项惠民政策，健全居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、社会救助等各类制度，切实兜牢民生保障底线。积极扩大城镇就业，加大农村劳动力培训转移力度，实现新增就业7000人以上，转移农村劳动力20万人次，发放创业担保贷款5000万元。全面发展各项社会事业。加快实施滨河高中(二期)、思源学校、康庄学校等教育工程，新建、改扩建农村中小学校、幼儿园30所，年底前成功创建国家义务教育均衡县;持续深化课堂改革，加强师德师风建设和学校管理，全面提升教育教学质量，着力建设教育强县。大力发展体育事业，完善体育基础设施，增强人民体质。深入挖掘酿酒、青铜器、理学等历史文化资源，加大非物质文化遗产保护力度;发挥程林文化园带动作用，推动文化与旅游、科技等融合发展。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，文化中心年底前建成投用，完善提升县乡村三级文化设施;加强社会主义核心价值观建设，着力提升人民群众文明素质。积极落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展;扎实推进县中医院迁建、乡镇卫生院改扩建等工程，不断提高医疗保障水平。切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查治理，确保不发生食品药品安全事故和重特大安全生产事故。坚持领导包案、三级接访、矛盾调解化解等机制，以解决问题为根本，确保不发生大规模群体性事件和恶性案件。严厉打击各类违法犯罪行为，加强网络金融安全和网络舆论监管，为经济社会发展营造和谐环境。大力支持国防和军队建设，做好双拥共建工作，推进军民融合发展;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作。 四、全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将牢固树立“四个意识”，自觉把全面建成小康社会使命扛在肩上、抓在手上、记在心上，全面提升政府治理能力现代化水平。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。始终用法治引领和规范政府行为，完善县乡政府法律顾问制度。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制，确保科学决策、民主决策。坚决维护县委权威，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取工商联、各人民团体和民主党派人士、无党派人士意见，使政府的每一项决策都体现社情民意、遵从法律法规、写满公平正义! （二）加快职能转变，建设高效政府。持续深化“放管服”改革工作，完成行政审批制度、商事制度改革任务。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，着力破除体制机制障碍。全面完成“一门式”政务服务创新体系建设，最大限度精简审批事项、优化审批流程，打破信息壁垒和利益藩篱，实现行政服务和行政审批“一门”集中、“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办目标，营造投资环境最优、企业负担最轻、人民群众办事最方便的发展环境。 （三）强化宗旨观念，建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固“两学一做”成果，倡树“清新简约、务本责实”的良好作风，多为群众办实事，多为群众解难题，多为群众添福祉。用好《百姓问政》、《最美伊川人》平台，引导广大干部职工积极投身脱贫攻坚、创业创新、项目建设主战场，与人民群众共同奋斗、共创业绩。加大督导问责力度，坚决整肃庸政、懒政、怠政和损害群众利益行为，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。 （四）深化政务公开，建设诚信政府。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，着力加强政府工作人员诚信教育，加大财政预算、重大项目、公共资源、公益事业等重点领域信息公开力度，建立健全守信激励与失信惩戒机制，突出政府采购、招商引资、招投标等领域政务诚信建设，探索构建以专项督导、社会监督和第三方机构评估为主要内容的政务诚信监督体系，让政府决策过程透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督。 （五）从严正风反腐，建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，始终保持反腐高压态势。强化行政监察和审计监督，加强对建筑工程、政府采购、土地交易、资金使用等重点领域的监管，坚持用制度管人、管事、管权，从源头上遏制和预防腐败行为;扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设，注重家风传承，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，付出收获希望，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开启新征程，展现新作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【伊川县招商】伊川县集中签约14个重点项目助力产业升级与区域发展

  伊川县通过招商引资推动经济高质量发展，近期成功举行重点项目集中签约仪式，14个经济技术合作项目正式落地，涵盖新材料、物流、文旅、现代农业等领域，总投资规模显著。此次签约突出创新驱动和绿色发展理念，为区域产业升级、融入洛阳都市圈建设注入新动能。 一、项目聚焦多元领域强化产业布局 此次集中签约的项目覆盖新材料研发、智能装备制造、现代物流、文化旅游及农产品深加工等多个领域。其中，盛铁新材料新型低碳镁碳砖升级改造项目将推动伊川县新材料产业向绿色化、高端化转型；河南安装集团绿色工业装备研发与智能制造项目聚焦环保技术应用，提升工业装备智能化水平；洛南邮政快递处理中心项目进一步强化伊川县在洛阳国家物流枢纽中的节点功能，优化区域物流网络效率。 二、文旅与教育协同赋能区域发展 洛阳文化旅游职业学院项目和洛阳师范学院青铜文化学院项目依托伊川县历史文化资源，通过产学研融合培育专业人才，助力打造洛阳近郊生态文化旅游目的地。项目建成后将推动青铜文化研究、文旅产品开发与职业教育联动，为区域文旅产业提质增效提供支撑。 三、现代农业项目促进乡村振兴 中创·菜芽智慧农贸市场项目通过数字化手段升级传统农产品流通体系；九九龄醋业酱油及食醋生产项目延伸农产品加工链条，提升附加值。两者结合将加速伊川县现代农业规模化、品牌化进程，巩固河南省现代农业发展引领区的定位。 四、产城融合助推新型城镇化建设 中冕智慧网虹城项目通过整合数字经济与城镇化建设，探索产城融合发展新模式。该项目对优化伊川县产业结构、完善城市功能具有示范意义，是推动县域经济高质量发展的关键举措。 此次签约项目严格遵循绿色发展导向，注重经济效益与社会效益平衡，标志着伊川县在落实洛阳都市圈规划、构建现代化产业体系方面迈出实质性步伐。未来，伊川县将持续优化营商环境，推动项目早落地、早见效，为区域经济社会发展蓄势聚能。

  2025-07-24

• 【伊川县招商】2019年伊川县政府工作报告

  2019年3月18日在县第十四届人民代表大会第五次会议上伊川县人民政府县长袁剑各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人士提出意见。坚定从容砥砺前行稳中有进的2018年过去一年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续打好具有伊川特色的“四张牌”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好，县十四届人大三次会议确定的各项目标任务得到了较好落实，在决胜全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。 经济运行稳中有进。全年实现生产总值404.2亿元，同比增长8.1%;一般公共预算收入22.4亿元，增长11%;固定资产投资增长10.2%;粮食总产达到4.2亿公斤。在《2018中国中部县域经济百强白皮书》中，我县位列中部六省489个县级行政区第46位。 产业结构更加优化。全县规模以上工业增加值110亿元，增长9.2%，高成长性制造业对规模以上工业增长的贡献率达31.2%;全县社会消费品零售总额216.3亿元，增长10.4%;三次产业结构优化为6.4：51：42.6。 发展动能加快转换。全社会科技研发投入5亿元;新增高新技术企业10家、科技型中小企业106家，新建省市工程研究(研发、技术)中心39家;申请专利813件，增长69.6%;高新技术产业增加值增长11.4%，占规模以上增加值的44%。 重点工作扎实推进。17个贫困村5574户20775人退出贫困序列，累计脱贫55个贫困村15109户61739人，贫困发生率降至1.16%;实施重点项目102个，竣工投产(投用)40个，忠旺铝业、新材料产业园、中钢洛耐产业园等项目落户伊川;依法拆除违章建筑24起(处)，违法占地建房势头得到有效遏制。 人民生活持续改善。县财政投入民生资金34.8亿元，占总支出的82.1%;城镇职工待遇月人均增加560元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元，城乡低保、居民医保补助标准持续提高;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31173元、14465元。我们主要做了以下工作： （一）坚定不移调结构增效益，县域经济实现新发展。加快工业转型升级。围绕构建“122”产业体系，大力实施传统产业“三大改造”，龙鼎铝业、郑大物联等企业通过省级智能车间、绿色工厂认定。伊电集团完成发电量129亿千瓦时，铝深加工主营业务收入和利润分别增长18.7%、147.4%，带动新材料产业集聚发展;机械铸造、耐火材料产业销售收入分别增长11.7%、9.2%，千百亿产业集群加快形成。夯实农业基础地位。积极推进农业绿色化、规模化、品牌化，完成谷子、花椒等特色种植30万亩，存栏肉牛3.5万头、肉羊9.2万只，出栏肉兔83万只、生猪88万头、肉鸡2000万羽。市级农业产业化龙头企业达到35家、省级3家，建设省级无公害农产品产地6个，国家级地理标志产品2个。提升服务业带动能力。华晟物流园、红星美凯龙等项目加快推进;金融机构存、贷款余额分别达到553.9亿元、412.8亿元，伊川农商银行成为全省首家获批“三农金融债”的农商银行。商贸物流市场活跃，完成货运量1.1亿吨、客运量744.7万人次，电子商务营业额8.6亿元。 （二）齐心协力抓改革转动能，创新发展实现新突破。深入推进改革。政府机构改革顺利实施，部门职能进一步优化整合。持续深化“放管服”改革，清理规范行政审批、中介服务等事项52项。县智慧政务服务中心进驻事项1241项，794项实现“最多跑一次”。在全市率先完成“僵尸企业”处置任务，国有企业脱钩改制加快推进。企事业单位公车改革、农村集体土地使用权确权登记全面完成。汇聚创新资源。大力实施“双倍增”行动，创新成果呈“井喷式”增长;组建省级刚玉研磨材料产业技术创新联盟，省级农业科技园区获批建设。实施地企合作项目96个，其中科技成果转化和创新项目22个。持续扩大开放。新签约亿元以上项目20个，总投资201亿元。紧盯“一带一路”沿线国家，积极推进对外贸易多元化，实现进出口总额10.4亿元，龙鼎铝业入选全市进出口五大龙头企业。激发市场活力。全面推行“三十五证合一”，新增市场主体9598户。中小企业服务平台投入运行，资本市场融资12.6亿元，供应土地4650亩，8家企业在中原股权交易中心挂牌展示。 （三）全力以赴抓建设强基础，城乡面貌实现新变化。提升基础支撑能力。环城高速伊阙站改扩建完成，龙凤大道伊川段、建业路竣工通车，八官线改扩建大头落地，郭木线开工建设。产业集聚区净水厂扩建、雨污水管网改造、直供电局域网基本完工，平台承载能力凸显。城区供暖管网达到77公里，供暖能力300万平方米。大力推进“气化伊川”建设，新敷设城乡天然气管网120公里、新发展用户7500户。提高城市发展质量。大力实施百城提质暨文明城市创建，《城乡总体规划(2017—2035)》顺利获批，通信、电力等13个专项规划编制有序开展;人民西路、景艺路(西段)等5条道路竣工通车，人民路及康乐街征迁改造稳步推进，10个社区供排水管网完成改造，改扩建街头游园5个;浥涧河湿地公园东区、潜溪河湿地公园西区绿化工程基本完工，滨河新区路网、平泉谷田园综合体项目快速推进，滨河新区“三纵三横”生态体系初步形成。改善农村基础条件。大力开展农村人居环境整治，“厕所革命”全面推开，建成乡镇污水处理厂(站)6个、乡村标准化公厕92座、压缩式垃圾中转站14座，城乡环卫实现一体化运行。乡村两级文化服务中心全面完工，摩天渠节水配套、鸦岭坡耕地治理、西干渠节水改造等农田水利工程竣工投用。 （四）持之以恒守红线美家园，生态环境实现新改善。全力做好上级环保督查问题整改，完成伊电集团超低排放改造和53家企业工业污染治理，乡镇空气自动监测站实现全覆盖，取缔“散乱污”企业85家，实现“双替代”5300户，全年空气质量达标天数231天。全面落实“河长制”，县乡村三级河长累计巡河2640次，查处非法采砂等破坏自然资源案件40余起。加快推进“一河两渠”综合治理，伊河堤防工程全线贯通。科学划定生态保护红线，加快推进土壤污染防治，强化非煤矿山综合整治，规模化养殖场粪污无害化处理设施配套率达到90%以上。大力开展国土绿化行动，加快构建“六大”绿化生态体系，完成造林9.1万亩。 （五）凝心聚力抓脱贫惠民生，社会发展呈现新局面。决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，整合涉农资金2.44亿元，实施交通扶贫项目91个，解决48369户安全饮水问题，顺利完成危房清零目标，培育发展各类扶贫产业基地858个，全省贫困村创业致富带头人培育工作推进会在我县召开，贫困县退出第三方评估检查圆满结束。扎实办理民生实事。落实养老保险、城乡医保、低保等各类待遇7.9亿元，发放小额担保贷款1.5亿元，新增城镇就业7146人，实现农村劳动力转移就业22万人次。杜康鹤鸣小区、中州文化小区等棚改项目竣工入住，5座城市书房建成投用，4条新能源公交线路投入运营，县中医院搬迁项目正式启动。积极发展社会事业。新建、改扩建幼儿园6所、中小学校14所，野狐岭小学、第一初级中学、思源学校竣工招生;高考本科上线2516人，其中本科一批759人。举行广场文化活动1145场、送戏下乡806场、放映公益电影4930场。全面实施公立医疗机构药品采购“两票制”“零差率”销售，积极开展“两筛”及“两癌”筛查，城乡居民健康档案建档率达到99%，家庭医生签约率90%以上。着力保障社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件109起，打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个;健全社会治安防控网络，加强平安伊川建设，群众安全感和政法部门执法满意度大幅度提升。持续开展安全生产专项整治，实现“一杜绝、三下降”目标;食品药品安全形势平稳向好;完善社会矛盾排查化解机制，畅通群众诉求渠道，信访总量明显下降，社会大局持续稳定。 （六）旗帜鲜明讲政治转作风，政府形象实现新提升。坚持党的领导。政府系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实从严治党责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，看齐紧跟的步伐更加坚定。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，法律顾问制度实现县乡全覆盖，办理行政复议7起，行政应诉14起，废止、修订规范性文件60件;严格落实县委决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理建议、提案380件。持续转变作风。大力倡树清新简约、务本责实的工作导向，从严正风肃纪，打破“中梗阻”，狠抓“慵懒散”，56人因违反中央八项规定精神受到查处，广大干部职工积极投身脱贫攻坚、项目建设、环境保护等工作一线，推动发展的氛围更加浓厚;不断完善政务公开制度，积极开展民意互动，办理群众诉求4500项，开展百姓问政9期，拓宽了参政议政渠道，拉近了干群关系。与此同时，加强国防教育和国防后备力量建设，军政军民团结互助，慈善、妇女儿童、残疾人事业健康发展，统计、司法、体育、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表，回顾2018年，发展过程令人难忘，奋斗成果来之不易。我们与全县人民一道，用信心和毅力扛住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用苦干和实干赢得了各级肯定赞誉，用心血和汗水兑现了各项惠民承诺。正是由于全县上下的不懈努力，国家园林县城顺利通过复审验收，成功创建省级慢性病综合防控示范区，先后入选全国农作物全程机械化生产示范县和省级电子商务进农村示范县、知识产权强县试点县、文化先进县，重点项目建设荣获全市第一。在此，我代表县人民政府，感谢各位人大代表和政协委员，感谢驻伊部队、武警官兵、离退休老同志，感谢各民主党派、工商联、人民团体及所有关心、支持伊川发展的各界人士，感谢所有为建设美丽伊川付出辛勤劳动的创造者、守护者、追梦者!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题依然存在，与高质量发展要求还存在差距，全面建成小康社会还有不少薄弱环节：传统产业占比仍然偏高，高新技术产业、现代服务业支撑能力不足。动能转换还不到位，创新资源缺乏、创新能力不强等问题仍然存在。实体经济仍然面临较多困难，企业融资、政府债务、非法集资等风险隐患相对突出，安全生产、信访稳定、社会治理等方面仍面临较大压力。生态保护欠账较多，教育、卫生、文化等方面还有不少短板。政府职能转变还不到位，作风建设仍需持续深化。对此，我们不回避、不退缩、不掩饰、不推诿，以勇于担当的态度和责任，切实加以改进，绝不辜负全县人民的期望和重托!开拓创新精准发力追梦奋斗的2019年2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年，习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念更加深入人心，党中央把控国内外形势坚定有力，高质量发展的方向更加明确，措施更加具体，发展环境更加稳定;省市围绕中原更加出彩和谱写浓墨重彩洛阳篇章谋篇布局，中原城市群、副中心城市建设等政策红利陆续释放，转型发展的条件更加成熟，动力更加强劲;我县结合县域实际，及时对表对标，从发展空间、产业、项目、要素等方面进行调整和优化，一批重大项目、重点工程将陆续开工并发挥效益;广大干群在探索实践中进一步提高站位，开阔视野，凝聚共识，实现伊川腾飞，引领县域发展的愿望更加迫切，底气更加充足。伊川发展兼备“天时”之机，“地利”之便，“人和”之势，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，齐心奋斗不懈怠，汇聚全县上下的磅礴力量，就一定能够把人民群众对美好生活的向往变成现实，书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的精彩篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，突出巩固、增强、提升、畅通方针，全面准确把握习近平总书记调研河南时提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神，围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”目标，加快产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中贡献伊川力量，走在全市前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8—8.5%，规模以上工业增加值增长8%，第三产业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排、环保等约束性指标完成省、市下达任务。工作中，我们将着力把握好几个原则：一是始终坚持党的集中统一领导。自觉把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想与伊川实际相结合，在学懂弄通做实上下功夫，用先进思想指导发展，用先进理念引领发展，确保中央和省市决策部署在伊川落地生根，形成实践。二是始终坚持高质量发展方向。坚持发展第一要务，牢牢把握新时代社会主要矛盾的变化，在供给侧结构性改革上下功夫，推动质量变革、效率变革、动力变革，构建现代经济体系，提升质量效益，增强县域经济竞争力。三是始终坚持以人为本的执政理念。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中贯彻党的群众路线，着力补齐民生短板，促进社会公平正义，不断在“七个有所”上取得新进展，在共建共享中让群众有更多获得感、幸福感和安全感。四是始终坚持防患未然的底线思维。紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，未雨绸缪，及时研判，完善预案，着力化解可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。五是始终坚持统筹协调发展。树立全局和长远发展观念，立足当前和县域实际，贯彻新发展理念，着力推动城乡协调发展，一二三产融合发展，经济建设与民生改善同步发展，人与自然和谐发展，各项工作同频共振，不断开创伊川工作新局面。围绕上述思路和目标，我们将着力抓好七个方面重点工作： （一）坚持发展第一要务，大力振兴实体经济，夯实高质量发展基础。着力稳定经济增长，多措并举支持实体经济发展，扩大有效投资，释放消费潜力。全力服务企业发展。高度重视民营经济发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实减税降费各项政策，让企业轻装上阵。强化资金保障，提升本土银行的影响力和辐射力，新增金融机构1家、上市(挂牌)企业10家，实现资本市场融资10亿元。创新土地供应机制，统筹抓好存量建设用地盘活使用、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用，保障重点项目用地需求。推动军民地企融合发展，深化地企合作，承接产业转移，实现互利共赢。持续开展百名领导包百企、提质倍增等活动，充分发挥中小企业公共服务平台作用，真正“当好服务企业店小二”。实施精准有效投资。突出调结构、补短板、惠民生，围绕工业发展、基础设施、乡村振兴、百城提质、生态环保等重点领域和关键环节，安排重点项目100个，总投资792亿元，其中省市重点项目34个。健全完善联审联批、督导考核等工作机制，全力以赴推进重点项目，年底前竣工投产45个以上，完成投资174亿元以上。有效促进消费升级。把稳定预期、扩大消费作为新的增长点，深入挖掘健康育幼、体育休闲、文化娱乐等领域和传统服务业消费潜力，创新合作模式，引进新兴业态，培育家政服务、现代生活用品等新的消费热点。开展服务业质量提升行动，严厉打击侵害消费者权益行为，改善消费环境。 （二）坚持工业主导地位，大力推进产业转型，提高发展质量效益。按照高质量发展要求，开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育四大行动，加快推动产业集聚集群发展。打造千百亿产业集群。围绕铝及铝精深加工、耐火材料、超硬材料、磨料磨具等优势产业延链、补链，重点实施总投资461亿元的27个工业项目。铝产业方面，开工建设忠旺集团100万吨铝精深加工项目，恒阳铝业民用型材、台联铝板带箔、尚兴新型铝材等项目竣工达产，持续做大高端铝产业集群。耐火材料方面，中钢耐火材料产业园一期10月份建成达产，推动23家耐火材料企业入园集群发展;利尔高端耐火材料项目年底前达产达效。磨料磨具方面，加快推进宝研金刚石生产项目，国机精工新材料产业园一期年底前竣工投产，整合全县磨料磨具企业，建设全国重要的金刚石和磨料磨具生产基地。大力培育非晶材料、塑料等产业，扩大中赫电器新材料生产规模，硕佳PTU柔性复合材料项目二期竣工达产。智能装备制造以增强自主创新能力为重点，加快推进郑大物联、九州管件等项目建设，支持龙跃机械、钢峰铸造等传统企业实施“三大改造”，引导企业增品种、提品质、创品牌，加速形成千亿级新材料和百亿级装备制造产业集群。提升现代服务业水平。着力实施好华美建材城扩建、龙凤山景区等11个总投资122亿元的现代服务业项目，年底前华晟物流园物流专线、金属交割区建成投用，凤山养老产业园全面竣工，红星美凯龙一期主体完工。依托呼南高铁豫西通道、三洋铁路等重大交通项目，启动建设电商、冷链、集装箱货场等物流园区，打造豫西重要的商贸物流基地。大力发展农村电子商务，年底前建成覆盖县乡村三级的农村电商综合服务体系。积极推进全域旅游，发挥二程文化园、范园等文化资源优势，创新观光模式，开辟精品线路，促进旅游与文化、农业融合发展。持续完善载体功能。实施产业集聚区基础设施提升项目，新建道路3条，110千伏变电站建成投用，持续完善公共服务设施，推动产业集聚区“二次创业”。北航智能装备基地一期年底前竣工，孵化培育高新技术企业15家以上;依托国机精工、北京利尔、中钢洛耐等龙头企业，规划建设绿色高温耐材、智能装备、磨料磨具、高分子材料等专业园区，整合上下游、左右链产业资源，倒逼企业退城入园，推动产业转型发展。 （三）坚持创新驱动发展，大力推进动能转型，持续增强经济发展活力。坚定不移走改革开放道路，实施改革推动、开放带动、创新驱动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。全面深化改革。平稳有序推动机构划转和人员转隶，3月底前完成机构改革任务。深化“放管服”改革，推进商事制度改革、“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，6月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。深入推进国企改革，完成“僵尸企业”后续处置任务，55家国有企业彻底实现脱钩改制。持续深化农村改革，完善承包地“三权分置”制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村房屋不动产登记颁证;深化农村集体产权制度改革，抓好林业、粮食、供销等重点改革。全力推进创新。大力推进市级创新型县域试点建设，加大科技投入，优化创新生态，强化人才支撑，持续实施“双倍增”行动，培育高新技术后备企业20个、省级科技小巨人企业3个，新增科技型中小企业50个以上，申报国家高新技术企业8个;新增市级以上创新平台20家、星创天地2个，组建产业创新联盟2家以上。深入推进省知识产权强县试点县建设，申请专利300件以上，其中发明专利60件以上。充分发挥企业主体作用，加强产学研对接合作，深化军民地企融合发展，建设国机精工超硬材料、耐火材料、红薯产业研究院，与河科大、农科院等科研院所合作设立联合技术转移中心，实施重点科技攻关工程，加快科技成果转化步伐。全面扩大开放。紧盯长三角、珠三角等重点区域，瞄准新材料、智能装备制造等重点产业，精准招商，专业招商，统筹抓好广东豪美铝材、瑞典IUT铝型材热处理设备等项目，全年签约亿元以上项目20个，总投资200亿元。健全进出口重点企业联系帮扶制度，引导鼓励龙鼎铝业、东风磨料等企业打造优势品牌，深化与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作、文化交流，积极开展跨境电子商务，保持进出口稳定增长。 （四）坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴，全力建设美丽乡村。紧紧围绕“农民富、农业强、农村美”的总体目标，着力实施乡村振兴战略，持续巩固脱贫攻坚成效，补齐高质量发展短板，奠定全面小康基础。扩大脱贫战果。坚持做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，年底前黄庄、豆村、塔沟等3个贫困村退出贫困序列;健全脱贫成效巩固提升监测机制，实施六大巩固提升工程，进一步加大脱贫后续帮扶力度，全面提高脱贫攻坚质量。提升农业效益。实施高标准农田、千亿斤粮食提升、白降河治理四期等农田水利工程，耕地提质改造项目年底前竣工投用，改良耕地2500公顷，粮食总产稳定在3.6亿公斤左右。以特色高效农业为方向，以“四优四化”为着力点，扩大特色种植规模，发展花椒、红薯、谷子、蔬菜等特色种植40万亩以上。发挥辰涛牧业、成兴农业、鑫川牧业等龙头企业带动作用，建设五大畜牧产业集群，形成年出栏肉牛、存栏肉羊各10万头(只)，出栏生猪、肉兔各100万头(只)、优质鸡2000万羽的产业规模。巩固与西北农大、河科大、河南农大的合作成果，推广农业新品种、新技术，推进特色种养殖产业高端化、品牌化发展。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业3家，叫响伊川特色农业品牌。大力推进邵雍文化田园综合体、建业绿色基地等项目建设，建设沟域经济示范区3个，促进一二三产融合，推动现代农业提速发展。建设美丽乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动，因地制宜，分类施策，突出抓好生活垃圾和污水治理，扎实开展“厕所革命”，强化生产废弃物资源化利用，持续提升村容村貌。年底前改造农厕10万户，创建“四美乡村”示范乡镇1个，改善农村人居环境示范村10个，绿化村庄72个，作物秸秆、畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。强化基础保障。加快构建现代交通体系，开工建设夏宜线，9月底前郭木线竣工通车，配合做好三洋铁路、新伊高速建设及伊偃高速前期准备工作。大力推进“气化伊川”，敷设城乡天然气管道450公里，完成吕店、江左、半坡等7个乡镇干线管道和入户支线敷设。第一污水处理厂扩建加快推进，第三污水处理厂开工建设，鸦岭、高山、半坡、吕店4座乡镇污水处理厂建成投用;开工建设城西110千伏输变电、农配网等工程，提升电网综合保障能力。垃圾处理场二期工程上半年建成投用，有序推进静脉产业园项目，夯实服务县域经济社会发展基础。 （五）坚持建设管理并重，大力推进城市转型，全力打造生态园林城市。统筹推进百城提质暨文明城市创建，完善功能，彰显特色，提升内涵，精心描绘城市高质量发展“工笔画”。高质量规划城市。坚持规划即法，严格审批，从严执行，把规划引领理念树得更牢。严格执行《城乡总体规划(2017—2035)》，城市供水、文化设施等20个专项规划年底前编制完成，启动高速出入口、程园周边等重点区域城市设计，实现老城区控制性详细规划全覆盖;全面完成乡镇和186个村庄规划编制。高质量建设城市。创新城市经营机制，解决好“钱从哪里来”的问题，量力而行、尽力而为，努力实现“城市让生活更美好”。老城区重点围绕城市“双修”，加快推进人民路及康乐街棚户区改造、行政事业单位搬迁改造，新建公厕6座、街头游园3个。滨河新区重点完善市政设施，加快实施新区路网、供热管网、体育公园、青年人才公寓、人民广场等项目，浥涧河湿地公园、潜溪河湿地公园等项目竣工投用。伊东新区率先启动道路、桥梁等配套工程，文化路大桥、龙腾北路等项目开工建设，高压线路迁移工程竣工投用，加快形成以伊河为轴线、两岸对称发展的城市格局。高质量管理城市。巩固城市综合执法体制改革成果，进一步理顺管理体制、强化队伍建设、提高执法水平，推动城市管理走向城市治理。结合文明城市创建活动，充分发挥数字城管作用，深入推进“五项治理”，持续开展城市规划区违法占地、违法建设综合整治，进一步规范城市建设秩序，确保顺利通过国家卫生县城复审验收，让城市运行更智能、人居环境更优美、群众生活更便利。 （六）坚持绿色发展理念，大力推进生态转型，努力实现人与自然和谐共生。认真贯彻习近平生态文明思想，全面深化生态环境体系建设，着力打造天蓝地绿水清的美丽伊川。深入践行绿色发展理念。坚持“绿水青山就是金山银山”，严格环保法律法规和政策要求，严守项目审批关、环保关，从源头上遏制污染。下大力气优化能源结构、产业结构、交通结构，做大做强新能源、节能环保产业;大力推广清洁能源取暖，统筹抓好集中供热、建筑节能改造、“双替代”等工作。全力打好污染防治攻坚战。深入推进“蓝天”行动，全面落实“六控”措施和“七个百分之百”要求，狠抓“散乱污”企业整治，PM10、PM2.5和空气优良天数达到省市要求。聚焦水污染防治，严格落实河(湖)长制，深化“一河两渠”综合治理，伊河水系生态治理二期、伊河水系东岸生态治理等项目全面竣工，地表水和饮用水水源地水质全面达标。扎实推进土壤污染防治，全面实施“土十条”，强化危险废物全过程监管，加强涉重金属企业风险防控和农村农业面源污染防治。大力实施国土绿化提速提质行动。抓好伊河防护林带及绿色产业带、国储林等工程，新造林5.5万亩，补植完善1.5万亩，森林抚育1万亩。实施生态修复行动，开展露天矿山环境综合整治，万安山矿山环境治理、半坡矿区生态恢复等项目全面竣工，到2020年底，露天矿山达到绿色矿山建设标准。 （七）坚持以人民为中心，大力推进社会转型，努力满足群众美好生活需要。以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业，真正把民心工程干到群众的心坎上，不断满足人民群众对美好生活的向往。优先发展教育。突出学前教育公益属性，新建、改扩建公办幼儿园9所，消除公办幼儿园“空白”乡镇;严格认定标准，年底前民办普惠性幼儿园达到136所。大力推进义务教育优质均衡发展，实施农村寄宿制学校建设、农村学校标准化提升等工程，改扩建中小学校23所，让城乡居民共享优质教育资源;协调发展普通高中和职业教育，加快实施滨河高中二期、实验高中扩容项目，职教中心新校区一期建设完成，实现秋季招生;统筹抓好特殊教育、民办教育等工作，促进教育公平。全面实施素质教育，巩固推广“新教育”实验区建设成果，深入推进课程改革，强化师资队伍、师德师风建设，不断提升教育教学质量，加快教育大县向教育强县的转变。完善公共服务。严格落实社会保障政策，提高城乡低保和特困人员供养标准。多渠道扩大就业，发放创业贷款1亿元以上，新增城镇就业6800人，失业人员再就业1500人。加快推进县中医院迁建工程，整合优化医疗卫生资源;深化综合医改，严格落实基本药物集中采购、集中配送制度，完善医疗卫生服务体系建设;大力开展爱国卫生运动，进一步提升群众健康水平。健全完善公共文化服务体系，文化中心、博物馆、图书馆9月底前竣工投用;加快“书香伊川”建设，新建城市书房2座，用活用好各类文化阵地，积极开展全民阅读、图书下乡等活动，丰富群众文化生活。有效防范风险。健全应急管理体系，压实安全责任，坚决防范各类事故发生。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得更安全、更放心。依法妥善解决群众合理诉求，有效化解拖欠农民工工资、物业管理、问题楼盘等各类信访案件，防范社会风险。依法严厉打击处置非法集资行为，规范国有平台公司运行，有效防范化解政府债务风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决“亮剑”、重拳出击，让黑恶势力在伊川无所遁形。大力支持国防和军队建设，做好双拥共建工作;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好统计、司法、体育、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作。忠诚担当务实高效建设人民满意政府各位代表!进入新时代、贯彻新理念、实现新作为，我们必须践行忠诚干净担当要求，不忘初心，牢记使命，干实事，干成事，不出事，努力打造人民满意政府。 （一）强化政治意识，确保政令畅通。认真贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻党中央方针政策，听党话，跟党走，坚持做到有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，以实际行动确保党中央、国务院和省市、县委各项决策部署落到实处，取得实效。 （二）树牢法治思维，严格依法行政。坚持领导干部带头学法尊法守法用法，把政府活动全面纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定。完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力，加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法。大力推行政务公开，严格依法履行职责，广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案。 （三）恪守为民情怀，提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，以赤子之心、公仆之心为民服务、为民办事，在大事、难事、急事面前始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起。深化机构和行政体制改革，持续推进简政放权，用政府权力的“减法”，做好服务群众的“加法”，换取市场活力的“乘法”。加强理论学习，涵养专业素质，锤炼过硬本领，提升政府治理能力和服务水平。时刻牢记初心，用我们劳累一点、辛苦一点、日子紧一点来换取伊川发展更好一点、群众幸福更多一点。 （四）弘扬担当精神，狠抓工作落实。自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，发扬迎难而上的担当精神，有责任不推卸，遇挑战不惧怕，见矛盾不回避，啃碎硬骨头，勇于涉险滩，真正把制约发展的“疑难杂症”解决，把影响大局的“绊脚石”“拦路虎”清除。倡树“清新简约，务本责实”作风，建立健全工作台账、督导暗访、容错纠错、绩效考核等机制，精减各类会议和文件，把更多精力和时间放在抓落实上，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，真正把县委、县政府的既定目标、工作蓝图变为现实。 （五）落实党建责任，树立良好形象。进一步落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。始终保持惩治腐败的高压态势，健全完善工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控长效机制，坚决查处损害群众利益的突出问题。全面贯彻落实中央八项规定精神，突出整治形式主义和官僚主义问题，树立为民务实清廉良好形象。同志们，新征程任重道远，新作为只争朝夕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的正确领导下，同心同德，不懈拼搏，以一往无前的奋斗姿态，争做新时代的追梦人，创造出伊川发展进程中新的更大的辉煌，以优异成绩迎接新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释五位一体：指统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。七个有所：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“9+2”工作布局：指构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系和打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革。四高一强一率先：指经济发展水平更高、人民生活水平更高、城镇化水平更高、生态建设水平更高，科技创新能力更强和巩固提升洛阳副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社会。“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”:习近平总书记调研河南时的重要指示精神。四个着力：把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益;把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，继续当好全国改革开放的排头兵;把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。四张牌：产业结构转型升级、创新驱动发展、新型城镇化、基础能力建设。县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。百城提质工程：指全省为加快实现新型城镇化做出的重要部署和民生工程，计划用3—5年时间，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。乡村振兴战略：坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。脱贫攻坚六大巩固提升工程：即基础工作、就业增收、产业扶贫、基础设施、政策落实巩固提升和乡村振兴战略工程。文明城市创建“五项治理”：即交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、违章建筑“治违”、公共服务“治差”。六控：指大气污染防治六项措施，分别是控企、控尘、控煤、控车、控烧、控油。传统工业“三大改造”：智能化改造、绿色化改造、企业技术改造。僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。“一河两渠”综合治理：即推进伊河和先锋渠、解放渠综合治理，打造水清、岸绿、路畅、惠民的生态水系，确保“一河清水入洛城”。“六大”绿化生态体系：围绕打造“洛阳南部生态涵养带，中心城区环城生态圈”目标，集中精力构建廊道绿化体系、山体绿化体系、伊河生态体系、村庄绿化体系、荒山绿化体系、经济林产业体系“六大”生态体系。“两票制”“零差率”销售：两票制是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。零差率销售是指常用药品按照政府集中采购确定的药品采购价格销售给老百姓，配送单位和社区卫生服务机构均不得有任何中间环节的加成。“两筛”及“两癌”筛查：“两筛”免费产前筛查和新生儿疾病筛查。“两癌”筛查：宫颈癌、乳腺癌筛查。一杜绝、三下降：指杜绝群死群伤恶性事故的发生，事故起数下降，伤亡人数下降，事故损失下降。“双倍增”行动：实施创新平台和创新主体“双倍增”行动。双替代：是指“电代煤”“气代煤”。土十条：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。农业“四优四化”：“四优”即优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，“四化”即布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。四美乡村：即农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。新教育：全国教育科学“十五”规划的重点课题，以过一种幸福完整的教育生活为目的的教育实验。

  2025-07-08

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